... sobre la gestión municipal

Parece injusto que los buenos proyectos municipales carezcan de financiamiento para llevarlos adelante. Incluso, parece no sólo injusto sino que además irracional, que las municipalides no cuenten con el financiamiento adecuado de la administración central para gestionar adecuadamente los servicios públicos que la misma administración central le traspasó (me refiero especialmente a la educación y la salud, hoy llamadas municipales). Traspaso que, por lo demás, fue inconsulto tanto en términos de sus alcances (qué servicios traspasar, por qué) como en términos de los procedimientos asociados (cómo administrar lo traspasado, con qué recursos).

Sin duda necesitamos re-formular la relación entre los municipios y la administración central del estado, y con urgencia en lo refrente a la educación y la salud municipal. La actual legislación parece, hoy por hoy, haber quedado un tanto obsoleta. Obsoleta en la forma y en el fondo.

En la forma. La administración central del estado debe continuar velando por la correcta utilización de los recursos públicos ... desde luego! (Chile se ha destacado en el concierto latinoaméricano por haber trabajado fuertemente en pos de esto). Pero, la forma de asegurar una correcta utilización de recursos ha cambiado enormemente en el mundo. La capacidad de control de gestión ha aumentado considerablemente en los últimos 20 años, las herramientas de gestión y las tecnologías de información han contribuido enormemente en este sentido (pensemos solamente en nuestro antiguo Servicio de Impuestos Internos y el SII actual, aún más, pensemos en los niveles de evasión tributaria de hace 20 años y en la exitosa Operación Renta 2005). En general, las cosas han cambiado mucho en la administración de recursos organizacionales, en buena hora. En particular, es difícil pensar en una administración municipal atada a las posibilidades de la gestión de hace 20 años atrás. Ha llegado la hora de poner al día la forma en que administramos nuestros municipiosm tenemos las herramientas para ello. Una administración eficiente de nuestros municipios nos permitirá, con mayor claridad, imaginar los municipios que queremos.

En el fondo. Ha corrido mucha, pero mucha agua bajo el puente. Aquellos que imaginaron a los servicios públicos gestionados por el estado como una especie de error tolerable mientras se desarrollaba el mercado ... se baten hoy en retirada (se quedaron sin nada que decir). El mercado como agente único de asignación de recursos ... nunca funcionó. Nunca llegó a funcionar en un mercado poco desarrollado como Chile ... pero tampoco en mercados desarrollados como USA o Europa. Mucho antes del actual descrédito del neoliberalismo en los ámbitos académicos, las democracias robustas de Alemania y de Estados Unidos, entre otras, supieron construir modelos estatales que, aunque distintos entre ellos, tuvieron como resultado práctico el potenciar la actividad colectiva de sus ciudadanos. Mucha agua ha corrido bajo el puente y hoy por hoy y los modelos de “mercado only” han perdido lo mínimo que se le puede pedir a un modelo: es decir, explicar, modelar, suficientemente la realidad de manera de poder actuar sobre ella. Hay muchas cosas allá afuera con no podemos explicar a partir del mercado total: cómo explicamos la innovación, por ejemplo.

Por otro lado, las empresas y organizaciones que se han mostrado exitosas en el mundo hyperconectado en que vivimos nunca renunciaron a un espacio de toma de decisiones sobre el devenir colectivo. Curioso, sabio, tal vez, de todas maneras una fuente interesante de conocimiento sobre la organización social. Las empresas modernas están fuertemente caracterizadas por la especialización del trabajo ... sin embargo, siempre hay un espacio colectivo (digamosm una gerencia general) donde se expresa la necesidad de velar por el devenir de la compañía como un todo. Las gerencias generales de estas empresas están constantementes mirando al futuro, imaginándolo, y construyendo una visión “social” de este futuro entre los suyos. No sólo eso, las empresas exitosas también construyen una manera “social” de entender el presente. A partir de este espacio “social” cada cual puede orientar su acción, haciéndola cada vez más pertinante, sabiendo qué esperar de los otros, sabiendo qué esperan de mi. Esto se aleja también del paradigma de mercado extremo: en las organizaciones exitosas el espacio social de toma de decisiones (y de asignación de recursos), lejos de desaparecer, ha ganado un sitial de privilegio. Con el tiempo, las empresas exitosas resultaron ser menos papistas que el papa.

Qué espacio social de administración necesitamos ?. Qué pueden esperar los municipios de la administración central del estado ?. Qué puede esperar la administración central del estado de los municipios ?. Cómo construiremos nuestra visión del futuro ?. Cómo construiremos nuestra visión del presente ? ... temas que habrá que considerar al momento de reformular nuestra necesitada administración municipal ...

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