... sobre la gestión municipal

2007-11-06T06:40:17+00:00

Parece injusto que los buenos proyectos municipales carezcan de financiamiento para llevarlos adelante. Incluso, parece no sólo injusto sino que además irracional, que las municipalides no cuenten con el financiamiento adecuado de la administración central para gestionar adecuadamente los servicios públicos que la misma administración central le traspasó (me refiero especialmente a la educación y la salud, hoy llamadas municipales). Traspaso que, por lo demás, fue inconsulto tanto en términos de sus alcances (qué servicios traspasar, por qué) como en términos de los procedimientos asociados (cómo administrar lo traspasado, con qué recursos).

Sin duda necesitamos re-formular la relación entre los municipios y la administración central del estado, y con urgencia en lo refrente a la educación y la salud municipal. La actual legislación parece, hoy por hoy, haber quedado un tanto obsoleta. Obsoleta en la forma y en el fondo.

En la forma. La administración central del estado debe continuar velando por la correcta utilización de los recursos públicos ... desde luego! (Chile se ha destacado en el concierto latinoaméricano por haber trabajado fuertemente en pos de esto). Pero, la forma de asegurar una correcta utilización de recursos ha cambiado enormemente en el mundo. La capacidad de control de gestión ha aumentado considerablemente en los últimos 20 años, las herramientas de gestión y las tecnologías de información han contribuido enormemente en este sentido (pensemos solamente en nuestro antiguo Servicio de Impuestos Internos y el SII actual, aún más, pensemos en los niveles de evasión tributaria de hace 20 años y en la exitosa Operación Renta 2005). En general, las cosas han cambiado mucho en la administración de recursos organizacionales, en buena hora. En particular, es difícil pensar en una administración municipal atada a las posibilidades de la gestión de hace 20 años atrás. Ha llegado la hora de poner al día la forma en que administramos nuestros municipiosm tenemos las herramientas para ello. Una administración eficiente de nuestros municipios nos permitirá, con mayor claridad, imaginar los municipios que queremos.

En el fondo. Ha corrido mucha, pero mucha agua bajo el puente. Aquellos que imaginaron a los servicios públicos gestionados por el estado como una especie de error tolerable mientras se desarrollaba el mercado ... se baten hoy en retirada (se quedaron sin nada que decir). El mercado como agente único de asignación de recursos ... nunca funcionó. Nunca llegó a funcionar en un mercado poco desarrollado como Chile ... pero tampoco en mercados desarrollados como USA o Europa. Mucho antes del actual descrédito del neoliberalismo en los ámbitos académicos, las democracias robustas de Alemania y de Estados Unidos, entre otras, supieron construir modelos estatales que, aunque distintos entre ellos, tuvieron como resultado práctico el potenciar la actividad colectiva de sus ciudadanos. Mucha agua ha corrido bajo el puente y hoy por hoy y los modelos de “mercado only” han perdido lo mínimo que se le puede pedir a un modelo: es decir, explicar, modelar, suficientemente la realidad de manera de poder actuar sobre ella. Hay muchas cosas allá afuera con no podemos explicar a partir del mercado total: cómo explicamos la innovación, por ejemplo.

Por otro lado, las empresas y organizaciones que se han mostrado exitosas en el mundo hyperconectado en que vivimos nunca renunciaron a un espacio de toma de decisiones sobre el devenir colectivo. Curioso, sabio, tal vez, de todas maneras una fuente interesante de conocimiento sobre la organización social. Las empresas modernas están fuertemente caracterizadas por la especialización del trabajo ... sin embargo, siempre hay un espacio colectivo (digamosm una gerencia general) donde se expresa la necesidad de velar por el devenir de la compañía como un todo. Las gerencias generales de estas empresas están constantementes mirando al futuro, imaginándolo, y construyendo una visión “social” de este futuro entre los suyos. No sólo eso, las empresas exitosas también construyen una manera “social” de entender el presente. A partir de este espacio “social” cada cual puede orientar su acción, haciéndola cada vez más pertinante, sabiendo qué esperar de los otros, sabiendo qué esperan de mi. Esto se aleja también del paradigma de mercado extremo: en las organizaciones exitosas el espacio social de toma de decisiones (y de asignación de recursos), lejos de desaparecer, ha ganado un sitial de privilegio. Con el tiempo, las empresas exitosas resultaron ser menos papistas que el papa.

Qué espacio social de administración necesitamos ?. Qué pueden esperar los municipios de la administración central del estado ?. Qué puede esperar la administración central del estado de los municipios ?. Cómo construiremos nuestra visión del futuro ?. Cómo construiremos nuestra visión del presente ? ... temas que habrá que considerar al momento de reformular nuestra necesitada administración municipal ...

Managing by constructing a situated knowledge on specialized activities:

2007-11-06T06:39:37+00:00

Presented at: ArtCo, Artefacts et Collectifs (Lyon, 2005). Pablo Isla, PhD Student. Ecole Polytechnique – France; PUC – Chile.

Introduction

Specialization of work is a main characteristic for organizing in nowadays. Within modern organizations, purposeful action is specialized into well established activities. Each activity is held to be responsible for pursueing particular organizational tasks. Activities are managed through a particular way to conceive and carry out what is thought to support the development of the activity.

In this sense, management of specialized activities can be seen as: a particular understanding of social interactions and operations on technological devices; a particular understanding of the places where the alleged interactions occur, and; a particular understanding of the activity members knowledge regarding social interactions and device operations, as well as places.

Research on the management of specialized organizational activities can contribute to enlighten our comprehension regarding the fundamentals of management in modern organizations.

Research

A field study was conducted in a steel company, as part of an initiative for quality improvement. The study developed on the basis of a regular work journey (eight hours a day, Monday through Friday) during a period of six months. The study focused on twelve floor managers and their corresponding twelve activities. Each activity was composed by five to fifteen specialized workers (technicians) and head by a floor manager (engineer).

The study considered three complementary approaches to the way organizational activities were directed by floor managers. A first round of research focused on the typical places where each activity was carried out. A second round focused on the social and technological interactions typically associated to the development of each activity. A third round focused on the thinking of floor manager regarding their corresponding activities.

Discussion

Management directs specialized activities towards organizational goals. In order to do this, managerial action is characterized by a continuous creation and re-creation of a personal and collective understanding regarding organizational activities. This understanding can be seen as a particular knowledge supporting purposeful action. For the specifics of each activity, this knowledge translates into particular expectations regarding tasks as well as social and technological interactions/operations. Knowledge supporting organizational activities is characteristically situated on the culturally experienced environments/places where these activities develop. Activities are socially and physically experienced.

Floor managers characteristically conceive scenarios where the activity is to perform. From these conceived scenarios, floor managers outline an activity plan establishing novel expectations regarding tasks as well as social and technological interactions/operations. This activity plan is taught to the workers by translating it into the current knowledge associated to the activity. While implementing the activity plan, the workers re-understand it. Based on the experience gained while implementing the activity plan, floor managers re-understand it. Both floor managers and workers learn a novel knowledge associate to the activity, having as a basis the activity plan and the situated experience of implementing it.

Managing an activity into the future: teaching a plan, learning from practice

management-cognition-science

... sobre la gestión municipal

Managing by constructing a situated knowledge on specialized activities: